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彭陽縣關于建立以需求為導向的科技項目形成機制改革工作實施方案

索引號 640425042/2019-00010 文號 彭科技發〔2019〕70號 生成日期 2019-08-30
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣科學技術局 責任部門 彭陽縣科學技術局

為深入推進科技領域“放管服”改革,解決科技與經濟“兩張皮”、企業創新主體作用發揮不夠、創新供給與技術需求不匹配等問題,進一步激發全社會創新活力,引領社會經濟高質量發展,按照自治區科技廳黨組《關于建立以需求為導向的科技項目形成機制改革方案》(寧科黨發〔2019〕56號)文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,深入實施創新驅動發展戰略,堅持以科技領域“放管服”改革、優化創新發展環境為抓手,以最大限度調動和激發全社會創新能力和創新活力為目標,充分發揮財政資金的引導和撬動作用,讓市場在科技創新資源配置中起決定性作用,建立以需求為導向的科技項目形成機制。

(二)基本原則

——堅持需求導向。立足支撐社會經濟高質量發展,從需求側發力,開展技術需求征集工作,全面挖掘全縣各領域、各行業的技術需求,通過分析凝練、科學分類,圍繞產業鏈部署創新鏈。統籌配置創新資源,提高我縣科技創新供給質量和水平。

——堅持頂層設計。按照“需求出發、目標導向、精準對接、主動布局”的思路,支持企業深入挖掘技術需求,依托“科技支寧”東西部合作、寧夏技術市場、中國創新挑戰賽(寧夏)、創新創業大賽等機制和載體,通過購買成果、委托開發等方式引進區內外優質科技成果在彭轉化,推動企業成為科技成果轉化的主體。

——堅持征集常態化。基于區、市科技部門按照“需求征集→梳理凝練→智能分析→發布需求→精準對接”的實施路徑,采取“征集一批、成熟一批、發布一批、對接一批”的組織方式,聚合區內外優勢創新資源,匯集精銳力量,全力突破技術難題。

(三)工作目標

——完善縣級科技研發項目立項機制,構建與區、市上下聯動,定位清晰、布局合理、運營順暢、充滿活力的縣級科技創新管理體系。

——聚焦產業和縣域社會發展領域難題,凝練一批技術需求,通過區、市科技管理部門面向區內外征集技術解決方案,通過市場化方式解決大部分技術需求(難題),培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的科技企業,力爭2020年全社會R&D投入達到3500萬元以上。

——培育引進一定數量高水平、專業化科技中介服務機構,培養一支專家型技術經理人隊伍,為科技成果轉移轉化提供全流程服務,力爭2020年全縣技術合同成交額達到1000萬元以上。

二、需求征集

(一)需求征集內容。草畜、蔬菜、林果、藥材、小雜糧等主導產業、特色優勢產業,煤炭、石油等能源工業,戰略新興產業以及民生改善、社會發展等領域需重點突破的技術難點和創新需求,包括制約產業發展和行業轉型升級的關鍵共性技術需求、中小企業在生產研發過程中遇到的企業個性化技術需求、關系民生改善和社會發展方面的技術需求等。

(二)需求報送主體。縣科技、發改、民政、自然資源、住建、水務、農業農村、衛健、環保等部門,園區管委會,各類科技型企業。

(三)需求報送方式。需求方登錄寧夏科技管理信息系統(https://gl.nxinfo.org.cn/),注冊賬號后(已注冊直接登錄)在系統“創新需求”板塊結合技術需求實際填報《技術創新需求調查表》(附件1)。

(四)梳理凝練。縣科技管理部門組織科技中介服務機構和專家團隊通過現場診斷、交流研討等方式對本縣的全部技術需求進行分析凝練,審查該技術需求是否符合重點產業和特色優勢產業發展要求,是否與企業生產經營相關,是否真實有效,確定需求的核心技術難題所在,形成一批技術需求項目,填報《需求分析報告》(附件2)。

三、需求受理

科技管理部門對全縣技術需求梳理凝練后,通過寧夏科技管理信息系統提交自治區科技廳審核。自治區科技廳將按照“智能分析-發布需求-精準對接”的實施路徑,采取“征集一批、成熟一批、發布一批、對接一批”的組織方式,聚合區內外優勢創新資源,匯集精銳力量,全力突破技術難題。

(一)智能分析。委托專業服務機構和專家團隊,通過知識產權檢索、成果庫精準匹配以及國家、各省市獎勵項目查詢等方式,對上報的技術需求進行大數據分析,以甄別技術需求的技術先進性和解決的可能性,挖掘潛在的技術解決專家團隊、研發機構、科技成果、知識產權,形成成果包,推送至縣級科技管理部門和企業,為快速尋找和對接技術解決方案提供參考依據。同時,通過組織調研、技術預測、專家研討等形式,對上報的關鍵共性技術需求按照重要性、可行性、難易程度等指標進行分析,形成科技項目指南。(受理單位:自治區科技廳)

(二)發布需求。對梳理凝練形成的技術需求項目,按產業或行業領域、共性或個性需求、基礎研究或應用技術開發等進行科學分類,通過寧夏技術市場、中國創新挑戰賽官網、媒體、APP等各類平臺向全國公開發布和推送,同時面向東西部科技合作“8+6”主體(東部8個省市、6家科研院所高校)、全國各大高校、科研院所、技術轉移機構等定向發送邀請函,有針對性開展技術需求解決方案征集工作。(受理單位:自治區科技廳)

(三)精準對接。區、市、縣科技管理部門圍繞征集的技術需求,依托寧夏技術市場、中國創新挑戰賽(寧夏)等平臺開展多種形式的對接服務,常態化舉辦項目路演、會展、對接、培訓等各種活動,多途徑尋找和動員社會各界的科技成果持有者以及有解決方案能力者積極參加技術需求的解決。(受理單位:自治區科技廳、市科技局、縣科技局)

四、項目形成

(一)資金支持。對直接對接成功和通過中國創新挑戰賽等方式找到成熟科技成果并引進轉化的項目,在簽訂技術合同并進行認定登記后,自治區科技廳按促進科技成果轉化規定給予一定比例資金支持。

(二)項目支持。對未找到成熟科技成果的技術需求,鼓勵企業進行自主研發或通過東西部科技合作機制聯合研發,自治區科技廳、市科技局、縣科技局通過評審立項給予資金支持。

五、保障措施

(一)加強組織領導。開展技術需求征集工作是一項系統性強事關創新驅動戰略實施成效的重要任務,自治區將建立定期通報制度,相關部門(單位)、園區管委會等要高度重視,加強交流溝通、協作配合,確保各環節有序銜接,各領域齊頭并進,推進我縣科技體制改革取得新成效。

(二)明確責任分工。開展技術需求征集涉及領域廣,相關部門(單位)要結合工作實際,將創新需求挖掘作為推進科技體制改革的重要舉措、推進縣域高質量發展的重要抓手常抓不懈。科技局負責制定技術需求征集工作方案,協調開展政策宣講和發布技術需求征集工作,指導各部門、科技企業開展技術需求填報,審核統計凝練技術需求并填報需求分析報告;縣園區管委會、發改局、民政局、財政局、自然資源局、住房與城鄉建設局、水務局、農業農村局、衛生健康局、固原市生態環境局彭陽縣分局等相關部門配合科技局做好各自領域技術需求征集工作。

(三)增強服務意識。各相關部門(單位)要深入園區、企業調查研究,組織、協調、指導需求征集工作,理清我縣各領域、各行業的技術需求,為區、市有針對性統籌布局科技資源奠定基礎。

(四)加快推進落實。寧夏科技管理系統設置“創新需求”模塊,實行需求征集與項目征集“兩個窗口”同步運行,采取“征集一批、成熟一批、發布一批、對接一批”的方式,常年組織開展。2019年縣級需求征集工作自8月份啟動,2020年按照實施路徑常年組織開展。


附件:1.技術創新需求調查表

   2.需求分析報告

     3.以需求為導向的科技項目形成路徑圖

 

彭陽縣科學技術局

2019年8月30日

(此件公開發布)

圖解:《彭陽縣關于建立以需求為導向的科技項目形成機制改革工作實施方案》

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